Главная страница сайта dedovkgu.narod.ru
Страница специальности «Организация работы с молодежью»
А. В. Ярмольчук
ВОЗРОЖДЕНИЕ РОССИЙСКОГО СКАУТИЗМА
Во второй половине 80-х - начале
90-х годов ХХ столетия в России произошли радикальные изменения: были изменены
политический режим, национально-государственное устройство страны, прекратил
существование Советский Союз, произошли изменения в собственности, возникла многоукладность экономики, прекратили существование КПСС,
ВЛКСМ и Всесоюзная пионерская организация, появились многопартийность, многовариантность организаций, работающих с молодежью и
детьми, комсомольские и пионерские организации были выведены из школы и затем в большинстве случаев прекратили существование,
начался процесс возникновения новых общественных объединений взрослых, молодежи
и детей. Процесс перестройки и реформирования России достаточно подробно
проанализирован в литературе. (Яковлев А. Н. Постижение
М., 1998. С. 140; Социокультурная
динамика в период становления постиндустриального общества: закономерности,
противоречия, приоритеты: Сборник материалов к III
Международной Кондратьевской конференции. М., 1998; Панарин
А.С. Реванш истории: российская стратегическая инициатива в ХХI веке. М., 1998; Яковец Ю.В. История цивилизаций.
М., 1997 и др.).
КПСС, как правящая партия, ушла с
политической арены, произошло изменение идеологии государства. Как следствие
этого стали менять свой статус и комсомол, пионерия, другие (появившиеся во
время перестройки) детские и молодежные организации, базой которых была
коммунистическая идеология. Изменилось система государственной поддержки
детских и молодежных организаций. Начали создаваться припартийные
молодежные и детские организации.
Системный кризис в обществе привел к кризису
молодежных и детских организаций. У молодежи и детей пропала уверенность в
завтрашнем дне, в связи с переживаемыми их семьями трудностями в современных
экономических условиях, общей криминализацией общества и активной пропагандой
криминальных идеалов средствами массовой информации. Молодые люди и дети, как
члены общества, не имеющие большого социального опыта и обладающие не устоявшейся
нервной системой, обостренным восприятием действительности вошли в зону риска,
стали совершить непоправимые ошибки. Заметным стало расслоение в российской
детской и молодежной среды на различные субкультуры, находящиеся в зависимости
от уровня благосостояния родителей. Появилась социальная апатия значительной
части молодежи при объективно существующей потребности в реализации внутренней
энергии личности.
Поиск путей реализации разносторонних потребностей подростков и молодежи
привел к поиску форм и методов организации работы с ними, в том числе и те,
которые дает скаутинг. Изменения внутри страны дали возможность части педагогов
прибегнуть к педагогическим инструментам, используемым скаутингом, сокольством и др.
Журнал «Вожатый - Ступени» с 1988 по 1990 годы опубликовал более 20
материалов прямо или косвенно касающихся скаутинга, знакомил читателей с
историей скаутинга в России, показывал, что этот опыт может быть применен в
условиях реформирования России. Подобную позицию высказывали руководители Центрального
Совета Всесоюзной пионерской организации И. Никитин, Е. Чепурных,
Ю. Кучинский, которые предпринимали попытки
использовать скаутинг в преобразовании пионерской работы. Появились публикации
о современном скаутинге, переводная скаутская методическая литература
рекомендательного характера (Яковлев А.Н.
Постижение М., 1998.
С. 140; Социокультурная динамика в период становления
постиндустриального общества: закономерности, противоречия, приоритеты: Сборник
материалов к III Международной Кондратьевской конференции. М.,
1998; Панарин А.С. Реванш истории: российская стратегическая инициатива в ХХI веке. М., 1998; Яковец Ю.В. История цивилизаций.
М., 1997 и др.),
анализирующая скаутинг, педагогические приемы, скаутские законы, подчеркивалась
необходимость сотрудничества пионерии и скаутизма: от конфронтации к
сотрудничеству. (Пионерия и скаутизм: от конфронтации к сотрудничеству.
Киев, 1991. С. 47).
Первым общественно значимым актом по возрождению скаутинга правомерно
отнести к декабрю 1989 года, когда в Днепропетровске прошла всесоюзная встреча
«Скаутинг: вчера, сегодня, завтра», организованная городским Дворцом пионеров и
школьников им. З.А. Космодемьянской. (Всесоюзная встреча
«Скаутинг: вчера, сегодня, завтра». Программа //
Днепропетровск, 1989). Встреча, несмотря на всесоюзный статус, была
малочисленна. Главной ее целью было «выяснение имеющихся на сегодня в нашей
стране источников по этому вопросу, определение круга лиц, которые занимаются
этими вопросами, а также возможность сделать доступным данные источники для
всех, кто интересуется вопросами воспитательной системы «скаутинг», скаутским
движением». Обсуждались такие вопросы: скаутское движение сегодня: каким оно
должно быть; хорошо или плохо, что возрождаются скаутские отряды; есть ли
интерес к системе «скаутинг»; что отличает скаутов прошлого от скаутов
сегодняшнего дня, скаутов России от скаутов других
стран; какова позиция скаутских отрядов по отношению к
пионерской организации; есть ли общие интересы для сотрудничества
и чем они могут выражаться?. Как видим, вопросы носили важный, определяющий
характер, без ответа на них нельзя было разворачивать работу по воссозданию
скаутского движения в российском масштабе. Будущие участники Группы возрождения
российского скаутинга пришли к выводу, что в детском движении должна быть
альтернатива.
Со встречи в Днепропетровске началось создание Группы возрождения
Российского скаутинга, а затем и Оргкомитета съезда по возрождению скаутизма в
России. Встреча убедила проскаутски настроенных
участников в необходимости активизации деятельности по возрождению скаутинга в
России.
В стране медленно шел поворот общественного мнения в сторону использования
скаутинга и возрождения национального скаутского движения в регионах. В это же
время к СССР и России начал проявляться интерес со стороны Всемирной
Организации Скаутского Движения – World Organization of the Scout Movement, причем он постепенно принимал все более действенные формы. Вначале были
спорадические контакты между пионерской организацией и Комитетом молодежных
организаций СССР, с одной стороны, и скаутскими организациями разных стран, с
другой. Они сводились, как правило, к обмену делегациями взрослых и детей.
Скаутов приглашали в международные лагеря «Орленок», «Артек», «Океан» и в ответ
проходили визиты в национальные организации Европы и Америки. Но постепенно
контакты и взаимный интерес усилились.
В сентябре 1990 года, когда информация о деятельности инициативной группы
по возрождению скаутского движения уже имелась во Всемирном Бюро Всемирного
Скаутского Движения (ВОСД), Москву посетила группа высшего руководства самой
влиятельной скаутской организации ВОСД – Boy Scouts of America (BSA) – Бой скаутов Америки (БСА). Делегация была
неформальная, но достаточно представительная, состоялись встречи с руководителями
ЦС ВПО, КМО, Комитетом по делам молодежи Верховного Совета СССР. Со стороны
ВОСД была выявлена определенная готовность властей к диалогу о реализации идеи
возрождения скаутского движения в СССР, при этом оговаривалось, что оно должно
быть политически независимым, отделенным от существующих молодежных организаций
и политических партий.
Возрождение скаутинга в России шло тремя путями. Во-первых, возрождался
исторический опыт российского скаутинга первой четверти ХХ столетия. Этому
способствовала позиция руководителей пионерской организации, которые стремились
модернизировать ее в духе перестройки российского общества. Во-вторых,
осуществлялось целенаправленное воздействие ВОСД и внедрение скаутинга на
основе конституции, принятой международным сообществом скаутов. В-третьих,
внедрялись эмигрантские модели российских юных
разведчиков — как американских (ОРЮР), так и европейских (Французских, НОРС).
Отметим, что в Конституции Всемирной
организации скаутского движения содержатся следующие определения:
«Скаутское движение является добровольным,
неполитическим воспитательным движением для молодых людей, открытым для всех,
независимо от их происхождения, расовой принадлежности или вероисповедания, в
соответствии с целью, принципами и методом, разработанным основателем
движения».
«Целью скаутского движения является
содействие развитию молодых людей для достижения их полного интеллектуального,
общественного и духовного потенциала как индивидуумов, как ответственных
граждан и как членов местных, национальных и международных сообществ».
«Скаутское движение основано на следующих
принципах: Долг перед Богом (приверженность духовным
принципам, верность религии, которая их выражает, принятие вытекающих из этого
обязанностей), Долг перед другими (верность своей стране в гармонии с развитием
мира, взаимопонимание и сотрудничество на местном, национальном и международном
уровнях. Участие в развитии общества с признанием и
уважением достоинства соотечественников и целостности природного мира), Долг
по отношению к себе (ответственность за собственное развитие)».
«Скаутский метод — это система
прогрессивного самообразования через Обещание и Закон; учебу через практику;
членство в малых группах, включающее прогрессивное открытие и принятие
ответственности и подготовки (под руководством взрослых) к самоконтролю,
направленному на развитие характера и приобретение знаний, уверенности в себе,
надежности и способности как к сотрудничеству, так и к
руководству; прогрессивные и стимулирующие программы разнообразных мероприятий,
основанные на интересах участников (включая игры, полезные навыки и службу
обществу), реализуемые преимущественно на открытом воздухе и в прямом контакте
с природой». (Всемирная организация скаутского движения. М., 1991. С. 9-11).
Национальный скаутизи получал признание у руководителей пионерии. В
октябре 1990 года члены Группы возрождения российского скаутинга были
приглашены для участия в Х слете пионерской организации в «Артеке» в качестве
гостей. Этот визит помог будущим скаутским руководителям найти единомышленников
среди участников слета. Принципиальное значение имело заявление руководителя преобразованной
пионерской организации — Союза пионерских организаций – Федерация детских
организаций Е. Чепурных: «пионеры и скауты — два
берега одной реки. И между ними нужно наводить мосты». (Отечество нам Царское Село. Кияница
В., Минаев Б.// Комсомольская правда. 1990. 25
ноября).
Возрождаемое движение скаутов в России начало
принимать организационные формы с создания в 1989 году инициативной группы,
которая подготовила «съезд лиц, интересующихся скаутским движением». Как В то время долговременное цели развития скаутского движения
не ставились в повестку дня. Интерес к предстоящему событию и к самому факту
появления такого феномена, как скаутинг, проявляли средства массовой
информации. (Минаев Б. На зорьке пионерской шел скаутский отряд // Комсомольская правда. 1990. 27 октября). В Оргкомитет
поступали письма от действующих протоскаутских
отрядов, а также от ветеранов–скаутов. Возникновению интереса к скаутингу
способствовали публикации ранее засекреченных документов комсомола о скаутах и
документов самих скаутских организаций России первой четверти ХХ века.
В истории скаутинга было немало примеров, когда различные организации
претендовали на историю движения, указывая, что ведут свою родословную от
основателей движения. Национальная Организация Скаутского Движения и
Организация Российских юных разведчиков за рубежом конфликтовали друг с другом
за право считаться «правопреемной» организацией
российского скаутского движения, ведущего свой отсчет с 1909 года.
Таким образом, потребность общества
в воспитании новых поколений молодых людей в условиях системных изменений в
СССР и России, публикации в научной и публицистической прессе, действия
инициативной группы молодых людей, а также взаимное стремление руководства двух
крупнейших международных организаций Союза пионерских организаций – Федерации
детских организаций и Всемирного Бюро Всемирного Скаутского Движения к сближению привели к возникновению скаутинга
на территории России. Оказали значительное влияние и
первые попытки ОРЮР и НОРС расширить сферу своего влияния из эмиграции на
российскую территорию.
Съезд лиц, интересующихся скаутингом, открылся 15 ноября 1990 года в
Институте молодежи. Делегатов с правом решающего голоса было 67 человек. Всего
на съезде в разное время присутствовало от 100 до 140 человек. На съезд
приехала делегация Организации Российских Юных Разведчиков (ОРЮР) из США,
представители Всемирной Организации Скаутского Движения. При обсуждении
документов будущей организации обнаружились различные подходы в понимании
перспектив развития скаутского движения в России. В результате этого было
принято название создаваемой организации — Ассоциация возрождения российского
скаутинга (АВоРС). Перед ней было поставлена задача
вести подготовку к созданию Российского Союза Скаутов, как организации,
способной объединить всех российских скаутов, чтобы стать членом всемирного
скаутского братства. Решением съезда были утверждены символы и атрибуты АвоРС, избраны Совет и Главный Координатор Ассоциация.
Несмотря на общее настроение единства, были и спорные моменты, в частности,
связанные с пребыванием на съезде делегации Организации Российских Юных
Разведчиков из США.
Таким образом, можно говорить о факте возврата скаутского движения в
России. На съезде присутствовали участники всех будущих скаутских течений и
организаций. Совместно с Всемирным скаутским бюро были намечены первые шаги в
совместных действиях. С января 1991 года в Москве начал работать Международный
Информационный Центр, в задачи которого изначально входила деятельность по
переводу и адаптации положений и документов Всемирной организации Скаутского
Движения на русский язык для стран – бывших республик СССР, а также сбор
информации и контакты с существующими скаутскими формированиями на территории
региона.
Всемирная Организация Скаутского Движения заняла
достаточно жесткую и последовательную позицию в отношении Организации
Российских юных разведчиков, считая, что она втянет зарождающийся скаутинг в
России в политическую борьбу, а это может нанести ущерб развитию скаутинга в
России и ВОСД. Было особо заявлено, что признаваться скаутскими будут только
созданные на самостоятельной основе российские организации. «Процесс признания
со стороны Всемирной Организации Скаутского Движения скаутинга в России никаким
образом не будет связан ни с Национальной Организацией русских скаутов, ни с
Организацией Российских юных разведчиков, а будет зависеть от автономного
развития подлинного скаутинга в этой стране».
В России прошли учредительные съезды местных организаций. 16 апреля 1991
года состоялся учредительный съезд Союза «Московский скаут», 30 июня —
учредительный съезд Ассоциации скаутов Санкт-Петербурга, 24 сентября 1991 года
— съезд Сибирской Ассоциации скаутов. В конце 1990 и начале 1991 годов больший
интерес к скаутским организациям стали проявлять родители и местные власти.
Летом 1991 года было проведено несколько международных лагерей с участием
зарубежных и русских скаутов.
27 ноября 1991 года под Ленинградом состоялся съезд,
на котором была учреждена Федерация Скаутов России – ФСР. На съезде был принят
Устав, избран президент ФСР. В работе съезда принимали участие представители
Всемирного Бюро Всемирного Скаутского Движения, представитель скаутской Ассоциации
Великобритании, полномочные наблюдатели от других иностранных организаций.
Вскоре после образования Федерации Скаутов России 5 декабря 1991 года
Генеральный секретарь ВОСД признал ее исключительность по отношению к другим
скаутским организациям России, с исключительным правом использовать название
«скаут» и скаутскую эмблему. (Письмо Ж. Морейлльона министру юстиции РСФСР Н. Федорову от 5 декабря
1991 г. // Скаутинг в России. Взгляд из Женевы. Сборник документов Всемирной Организации Скаутского Движения о
сотрудничестве и развитии движения скаутов в России 1989-2001 гг. М., 2004).
В конце 1991 — начале 1992 годов начались интенсивные
контакты скаутских групп и отрядов, не вошедших по разным причинам в Федерацию
Скаутов России, с зарубежными скаутами. Получили организационное оформление и
православные скауты. 15 декабря 1992 года Федерация Православных скаутов
(следопытов) была зарегистрирована Министерством Юстиции России. (По
Вестнику Отдела по делам молодежи Русской православной Церкви №3 от 25 декабря 2000
г. и материалам архива ФПС-БПС). Решением Святейшего синода Российской
Православной Церкви от 23 декабря 1992 года создание молодежной православной
скаутской организации получило благословение. 30 марта 1994 года святейшим
патриархом Московским и Всея Руси Алексием II был подписан Устав Федерации Скаутов России и оглашена просьба ко всем
российским преосвященным «оказать всемерную поддержку и помощь на епархиальном,
благочинническом и приходском уровнях». (Вестник Отдела по делам молодежи Русской православной Церкви №3 от
25 декабря 2000 г. и материалам архива ФПС-БПС; Дневник следопыта.
Братство православных следопытов. М. 2001; Сретение. Журнал Отдела по делам
молодежи при священном Синоде РПЦ МП. №1. Ноябрь 2000 г.).
23 декабря 1993 года в Министерстве юстиции РФ был зарегистрирован Русский
Союз Скаутов, межрегиональная организация со штаб-квартирой в Нижнем Новгороде.
Русский Союз Скаутов осуществлял проекты скаутских обменов и подготовки
руководителей со скаутскими организациями Египта, Дании, Польши, Японии,
Германии как членами Всемирного Скаутского Движения, так и находящимися вне ее. В рамках Русского Союза
Скаутов было создано международное сообщество скаутских руководителей –
Инструкторский корпус, предназначенное для обмена методиками, подготовки
программ лагерей и проч.
C 1994 года Федерация Православных скаутов (следопытов) стала осуществлять
ежегодный проект, носящий название «Вифлеемский огонь». В проекте принимало
участие несколько сотен скаутов из различных городов России. С 1996 года в нем
активно участвовали скауты и руководители Русского Союза Скаутов.
Другим примером участия скаутских организаций в общественной жизни страны в
то время может стать факт подписания 12 мая 1994 года Договора об общественном
согласии Русского Союза Скаутов наравне с десятком представителей других
общественных и политических движений и партий во Владимирском зале Кремля.
Договор был подготовлен Администрацией Президента РФ и был призван смягчить
конфронтацию в обществе перед грядущими выборами.
В апреле 1994 года в Женеве состоялся «Круглый стол»
«Скаутинг в России». На нем присутствовали руководители практически всех
действующих организаций – участниц скаутского движения в России. В августе 1994
года под Санкт-Петербургом прошел «I Джамбори
ФСР». В общей сложности, по оценке организаторов, им удалось собрать около 2,3
тыс. участников. Это одно из первых массовых мероприятий, которое обратило на
себя внимание общественности. Программа лагеря была составлена при участии
опытных иностранных руководителей и соответствовала международным скаутским
стандартам. В ноябре 1994 года делегация России, представлявшая все организации
– участницы «Круглого стола» в Женеве, приняла участие в Международном
симпозиуме в столице Марокко.
К 1995 году скаутские организации России приобрели определенный опыт
участия в некоторых формах всемирных процесса молодежной политики и невольно
пытались перенести его на российскую почву.
Несмотря на сложную атмосферу непонимания между
скаутскими организациями России, представителями Всемирного бюро, борьбу за
лидерство и утверждение наиболее удобной модели национальной скаутской
организации, ряд формирований скаутов вел непрерывную и плодотворную работу с
детьми. Русский Союз Скаутов, к примеру, достиг к 1995 году численности 3000
человек. Около 7000 человек участвовало в мероприятиях Союза. Традиционные
лагеря скаутов состоялись в средней полосе России, на Кавказе и в Крыму. РСС
построил собственную штаб-квартиру в Нижнем Новгороде, где начали проводиться
международные тренировочные курсы для скаутов, инструкторов, а также скаутмастеров по методикам, имеющим международное признание
и квалификацию.
Стало очевидным, что скаутинг не просто отвлекает подростков и молодых
людей от негативного влияния улицы, а дает им ту самую школу жизни, которую
большинство родителей, либо в силу своей занятости на работе, либо в силу
отсутствия педагогического таланта просто не в состоянии дать своим детям.
Анализ первого пятилетия возрождения скаутинга
позволяет сделать вывод о развитии этого процесса как
на самостоятельной базе, так и при поддержке Всемирного Скаутского Движения.
Наметился и процесс влияния международного скаутского сообщества на развитие
скаутинга в России. Были проведены международные встречи и периодические
консультации, «круглые столы», научные и социально-политические конференции с
участие российских скаутов. Кроме этого зарубежного влияния интерес к
возрождению скаутинга в России проявили и эмигрантские организации Национальная
Организация русских скаутов и Организация Российских юных разведчиков со
штаб-квартирами в США, Германии. Организации, которые конфликтовали между
собой, попытались склонить появлявшиеся скаутские организации использовать их
опыт, традиции, уставные документы. Эти организации стали оказывать
материальную поддержку своим приверженцам в России.
В период 1989-1995 годов на территории России не
появилось единой общероссийской национальной скаутской организации, а
существовавшие не могли прийти к общим единым позициям по отношению к
определяющему вопросу членства в ВОСД. Наметилось сближение Российских юных
разведчиков и Федерации Скаутов России. Общая численность скаутских организаций
России составляла к 1995 году около 8000 скаутов. Содержание деятельности
скаутских организаций, помимо собственного роста и развития было направлено на
формирование активной жизненной позиции, воспитание гражданина и гражданских
качеств личности. Это вызывало интерес педагогических сообществ, других
общественных и детско-молодежных организаций, пытающихся использовать элементы
скаутинга в повседневной работе.
Первый документ, в котором Всемирное Бюро Всемирного Скаутского Движения
отразило свое отношение к возрождению скаутинга в России, относится к ноябрю
1989 года. Он называется «Возрождение скаутинга в Восточной Европе. Доклад № 1
о сложившейся ситуации». (Скаутинг в России. Взгляд
из Женевы. Сборник документов Всемирной Организации Скаутского Движения о
сотрудничестве и развитии движения скаутов в России 1989-2001 гг. М.: 2004.
С.15. В.Е. Черных в кандидатской диссертации относит начало отношений ВОСД с
Россией на год позднее, к ноябрю 1990 г. См.: Черных В.Е. Скаутское движение в
России в 80-90 е годы ХХ века: Истоки. Этапы. Содержание. Кострома. 2001. С. 117). Были высказаны предложения со стороны скаутов:
дать информацию о скаутинге, сформировать о нем позитивное мнение, договориться
о будущих двусторонних проектах, предложить проведение акций по молодежным
обменам и тренировке кадров, подготовить почву к предстоящему визиту в Россию
делегации Европейского Комитета. В основном эти задачи были выполнены.
Между ЦС СПО - ФДО и Всемирном Бюро Всемирного Скаутского Движения были
продолжены различные формы сотрудничества, такие как: совместный семинар по
представлению обеих организаций друг другу, участие ВОСД в летнем лагере
(«Артек»), участие в молодежных программах по обмену. Эта кооперация могла бы
привести к более близкой работе в сфере молодежных программ и тренировок
лидеров. Сама пионерская организация, объединяя 19 млн членов, становилась независимой от комсомола,
если раньше была политической, то теперь она не политическая. Изменился главный
девиз организации, мероприятия не должны проходить только в рамках средних школ
под руководством школьных учителей, не позволяется разделять детей по
происхождению. В организации работали 118000 профессиональных и около 30–40
тысяч добровольных вожатых.
Представители Всемирного Бюро Всемирного Скаутского Движения пригласили
желающих изучить архивы скаутского движения в Женеве и Лондоне, пообещали
предоставить подробную информацию о скаутинге.
Таким образом, возрождение скаутинга в России шло по линии сотрудничества
между официально существовавшими организациями и их структурами, с
руководством, а не с одинокими желающими инициаторами. Движение навстречу друг
другу было взаимным и обоюдно заинтересованным. В течение последующих двух лет
было подготовлено 7 докладов о развивающейся ситуации в СССР. Это говорит о
том, что ВОСД выразила желание помочь возрождению российского скаутинга и
принять российское движение во всемирное братство. Сам механизм принятия —
противоречивый и трудный процесс возрождения, со всеми центробежными и
центростремительными силами.
К июлю 1990 года Всемирное Бюро Всемирного Скаутского Движения приняло
«План ВОСД по введению и установлению скаутинга в Советском Союзе». Всемирное
Скаутское Бюро вместе с Европейским скаутским комитетом было ответственно за
проведение этого проекта в жизнь, хотя он с самого начала имел статус мирового
проекта, так как создавался в сотрудничестве с мировыми организациями – членами
ВОСД. Всемирное Бюро Всемирного Скаутского Движения своими партнерами в Росси
назвало Институт молодежи, Советский Детский Фонд, пионерскую и комсомольскую
организации, Комитет молодежных организаций, другие организации, выразившие
желание иметь связи с ВОСД. В качестве целей были определены следующие: «1.
Иметь в Москве нашего независимого личного и достойного доверия корреспондента
и штаб-квартиру. 2. Увеличить количество партнеров в Советском Союзе, включая
Коммунистические молодежные организации (но не только). 3. Иметь ясное и
объективное представление о нуждах молодежи Советского Союза, которым скаутинг
может быть ответом на проблемы. 4. Распространить информацию о скаутинге в
Советском Союзе. 5. Собрать всю информацию о контактах организаций членов ВОСД
с партнерами в Советском Союзе».
Ускорило развитие процесса признания скаутинга в России и помощь Всемирного
Бюро Всемирного Скаутского Движения в ликвидации последствий чернобыльской
катастрофы. Летом 1990 года ВОСД вместе с Советским Детским Фондом организовала в 15 странах отдых около 3 тысяч
детей из пострадавших районов. Летом 1991 года был организован отдых и лечение
1500 детей. Президент СССР М.С. Горбачев высоко оценил эту помощь, прислав 24
июля 1990 года письмо 32-й Всемирной Скаутской Конференции в Париже. В этом
послании указывалось: «Хорошо, что у советской молодежи появилась возможность
познакомиться и подружиться со скаутским движением, взаимно отбросив старые
предубеждения и недоверие». Помощь пострадавшим детям, высокая оценка
Президента СССР создали в общественном мнении позитивный образ скаутинга, что,
несомненно, способствовало его распространению в России.
Но главным, конечно же, была организационная деятельность. К апрелю 1990
года в России был разослан пакет документов о скаутинге значительному количеству
молодежных групп и отдельным лицам. В августе-сентябре 1990 года представители
комсомола и пионерии посетили различные европейские национальные скаутские
ассоциации, возникло желание выработать общую стратегию в поддержку желания
россиян возродить скаутинг в своей стране.
Генеральный секретарь ВОСД Ж. Морейлльон дал
разъяснения по этому вопросу: «…говоря об учреждении скаутского движения в
Советском Союзе, не будет преувеличением сказать, что мы одновременно рискуем
дважды (хотя и в разных сферах): С одной стороны, важно осознавать, что,
несмотря на перемены, произошедшие в период перестройки, название «скаут» все
еще ассоциируется с чем-то негативным. С другой стороны,
политическая либерализация и увеличение волны контактов с западом, увенчанное
успехом «Чернобыльской операции», которая была встречена с большим энтузиазмом
не только в официальных кругах, но и в народе (особенно в Белоруссии),
заставило людей поверить, что слово «скаутинг» скоро станет модным, а
использование его будет знаком того, что ты «держишь нос по ветру». По
этим причинам нам не следует быть наивными. Мы должны создать механизм, который
позволит нам свободно доносить идеи скаутов до широких народных масс,
включающих в себя как организации, так и отдельных лиц, с надеждой, что когда-нибудь
это зерно упадет на благодатную почву и расцветет». (Скаутинг
в России. Взгляд из Женевы. Сборник документов
Всемирной Организации Скаутского Движения о сотрудничестве и развитии движения
скаутов в России 1989-2001 гг. С.26).
Ж. Морейлльон в другом
письме от 1 ноября 1990 года писал: «ВОСД была бы рада созданию в СССР
независимого скаутского движения в соответствии с основными принципами
скаутинга, описанными в конституции ВОСД, практикуя Скаутский Метод, описанный
там же. Обучение лидеров такого независимого движения и установление молодежных
программ тогда поддерживалось и координировалось бы Всемирным Скаутским Бюро и
его Европейским Офисом. Все мероприятия, проведенные с советской молодежью,
должны быть с согласия органов самоуправления».
К ноябрю 1990 года в Женеве были разработаны «Условия
для возрождения скаутинга в СССР». Они сводились к необходимости реализации в
стране основных принципов скаутинга, который строится на добровольности,
независимости, аполитичности. Констатировалось, что в случае выполнения этих
условий, скаутинг займет достойное место в жизни советского общества. Одобрение деятельности со стороны
государственных властей является необходимым юридическим требованием, так как
скаутинг действует в рамках законов страны. Но одобрение не означает контроль.
Скаутинг может зарождаться и развиваться только независимо. Как бы там ни было,
одобрение означает поддержку в том случае, если компетентные власти понимают,
что в интересах молодежи их страны необходимо иметь независимый, высокого
качества скаутинг, который свободно развивается в обществе.
В январе 1991 года Всемирное Бюро Всемирного Скаутского Движения начало
процесс получения разрешения от компетентных властей на
регистрацию открытия Международного Скаутского Информационного Центра в Москве
для распространения информации о скаутинге в СССР и его республиках.
Центр был зарегистрирован в сентябре. Представители Всемирного Скаутского Бюро
и Европейского Регионального Офиса постоянно совершали поездки в бывший
Советский Союз, чтобы поддерживать развитие этих контактов. В течение 1992 года
ВОСД провела множество молодежных обменов и летних лагерей, тренировочных
семинаров с выявленными лидерами скаутских объединений России. Были опубликованы
основные документы скаутского движения на русском языке.
Обратим внимание на то, что в России молодежь, желающая стать скаутами, или
создать скаутские объединения не разбиралась в отличиях организаций,
использующих методику скаутской работы или имеющих сходное название. Собственно
скаутами могут называться люди, входящие в ассоциации, которые признают
Всемирное Скаутское Движение. Это название, идентификация, как товарный знак,
принадлежит только членам ВОСД, он таковым был признан в мире международными организациями ООН, ЮНЕСКО. Но
в России действовали и насаждали свою модель объединения не признанные, по
каким-либо причинам, или исключенные из состава
ВОСД, объединения, которые не соответствовали его Конституции. Это
эмигрантские организации — Всероссийская национальная организация русских
скаутов, Организация Российских юных разведчиков и объединения САГНО.
В марте 1993 года ВОСД приняла и направила в Россию важный документ:
«Памятная записка. Некоторые юридические и уставные аспекты скаутинга в России
и вокруг нее». (Скаутинг в России. С. 202). В
соответствии со статьей М Конституции ВОСД, членами ВОСД являются «Национальные Скаутские
Организации» (НСО). В каждой стране может быть только одна НСО. Подобные НСО могут быть федерацией, состоящей из нескольких Скаутских
ассоциаций, и созданной при условии соблюдения
определенных условий, сформулированных ВОСД.
Граждане Российской Федерации, которые хотят быть
членами ВОСД, должны принадлежать к одной
Всероссийской НСО. ВОСД не может признать
две или три Национальные Скаутские организации в России. Она может признать
лишь одну организацию, состоящую из нескольких ассоциаций (т.е.
федерацию), если существуют уважительные причины создания подобных отдельных
ассоциаций.
Лица русского
этнического происхождения, которые являются гражданами другой страны (Украина, Беларусь и т.д.) и которые хотят стать
членами ВОСД, могут сделать это, только
став членами НСО этой страны. Они не могут принадлежать к Национальной
Скаутской Организации России. Но они могут получить определенную
автономию в рамках НСО страны пребывания. Лица,
постоянно проживающие в стране, гражданства, которой они не имеют, как правило, имеют право стать членами НСО
страны их пребывания. В
исключительном случае они могут стать членами НСО страны своего происхождения, но только при
выраженном на то согласии НСО страны их пребывания.
ВОСД организовала поддержку развития скаутинга в
России через своих коллективных членов, которые нашли деньги, руководителей –
миссионеров, и направила их для практической работы
в Россию. В 1992 году ВОСД попросила несколько членских организаций
спонсировать нуждающиеся российские ассоциации. (Скаутинг
в России. С. 136).
Бой Скауты Америки (БСА) решили поддержать скаутинг в Сибири. Благодаря
особым финансовым взносам, БСА выстроили трехгодичный план помощи и поддержки,
направленный на развитие скаутинга в России, в частности, в ее восточной части
от Урала до Дальнего Востока. (Скаутинг в России.
С. 122-124). Директором проекта был назначен Тони
Бут (через год его сменил Д. Рэтклиф). В
сопровождении своей жены Барбары, Тони посетил 18 городов Сибири и Урала. Они
также принимали участие в проведении семи тренировочных курсов для взрослых и
посетили шесть скаутских лагерей в Иркутске, Омске, Томске, Тюмени и
Владивостоке. Были организованы обмены для молодых людей и скаутских лидеров.
Значительная помощь была оказана по подготовке и изданию первой книги о
скаутинге на русском языке.
В 1994 году состоялось два события: «Круглый стол» в Женеве, 14-21 мая и
Международный симпозиум «Скаутинг: молодежь без границ, партнерство и
солидарность», 9-13 ноября. «Круглый стол» по Скаутингу в России знаменателен
тем, что практически все участники скаутского движения в России, руководители
действующих организаций, принимающие политические решения, и идеологи собрались
для обсуждения своего будущего. Основные вопросы встречи были определены в
приглашении на «Круглый стол». Делегации российских лидеров была приглашена на
Международный симпозиум «Скаутинг: молодежь без границ, партнерство и
солидарность», проходивший 9-13 ноября 1994 года в столице Марокко Мараккеше.
В течение 1994-1996 годов Всемирное Бюро Всемирного Скаутского Движения
продолжало оказывать помощь российским скаутам со стороны организаций – членов
ВОСД и частных спонсоров. Влияние ВОСД выражалось в управленческих решениях,
выделении материальной и финансовой помощи, организационных мероприятиях,
издании методической литературы, приглашении лидеров для участия в
международных семинарах и подготовке в зарубежных скаутских тренировочных
центрах. Все это способствовало созданию единой скаутской организации России.
К сожалению, интерес в российском обществе к скаутингу значительно
снизился, численность скаутских организаций перестала расти, но само число
таких организаций увеличилось. Причины этого кроются в российском обществе:
социальные и экономические проблемы, политическая неустойчивость, болезненный и
непродуманный процесс реформирования России, отсутствие среднего класса, а
именно на его детей рассчитан скаутинг. Отчасти и поведение некоторых скаутских
руководителей способствовало созданию негативного имиджа деятельности этой
организации. Появлялись попытки
вовлечения скаутских организаций в предвыборные кампании делегатов от
политических партий и прочее.
В начале 1996 года наступил новый этап по созданию российской скаутской
организации, способной занять свое место во Всемирном Скаутском Движении. В
феврале 1996 года Генеральный секретарь ВОСД Жак Морейлльон
направил «Скаутским лидерам в России» послание с изложением требований, которые
необходимо выполнить для того, чтобы войти в состав ВОСД. (Скаутинг
в России. Взгляд из Женевы. Сборник документов
Всемирной Организации Скаутского Движения о сотрудничестве и развитии движения
скаутов в России 1989-2001 гг. С. 161-165). «Эти
выборы таковы: унитарная
НСО (которая будет включать в себя оба выбора) или НСО, которая является
Федерацией различных Ассоциаций». Генеральный секретарь ВОСД дает анализ этих
выборов. В обоих выборах скаутинг
в Республиках Российской Федерации должен будет иметь в рамках НСО специальный статус, форму этого статуса
еще предстоит определить.
В письме Генерального секретаря ВОСД Жака Морейлльона
(февраль 1996 г.) «Скаутским лидерам в России» подтверждалось, что решение о выборе остается за
россиянами.
Первыми о своей приверженности унитарной модели заявили руководители
Федерация Скаутов России и Организации Юных Разведчиков. Тем временем другое
крыло российского скаутинга (Ассоциация скаутов Коми, Ижевская Ассоциация
скаутов Удмуртии, Русский Союз Скаутов, Союз за развитие скаутинга в ВС, Союз
Русских скаутов Святого Владимира, Союз Скаутов Чувашии и Федерация
Православных скаутов) 27 февраля 1996 года в Москве подписали соглашение о
создании Оргкомитета Всероссийской Национальной Скаутской Организации (ВНСО).
Его участники остановились на
варианте федеративной модели
построения.
Таким образом, поляризовались и структурировались два крупных блока,
которые самостоятельно вели борьбу за признание только своего устава в ВОСД. Амбиции
и межличностные отношения, обострившиеся в ходе такой деятельности, негативно
влияли на развитие скаутинга и делали невозможным совместную работу.
Рядовым скаутским руководителям было сложно ориентироваться в схемах
принадлежности и подчиненности, членства скаутских организаций одной в другой.
Все это негативно сказывалось на повседневной скаутской работе в регионах.
По инициативе Федерации Скаутов России и Организации Юных Разведчиков 28
апреля – 6 мая 1998 года в Санкт-Петербурге был проведен Конгресс руководителей
скаутских отрядов. На нем 179 делегатов, представители 51 региона Российской
Федерации и 36 скаутских организаций – юридических лиц решили учредить
Национальную Организацию Российских Скаутов-Разведчиков (НОРС-Р).
В середине октября 1998 года Всемирным Скаутским Бюро был получен перевод
Устава Национальной Организации Российских Скаутов-Разведчиков, который также подвергся тщательному анализу и по нему были высказаны
замечания и дополнения, а также указаны сроки возможных исправлений и легитимизации этих изменений.
Осенью 1998 года продолжился интенсивный процесс консультаций по уставным
документам ВНСО и НОРС с ВОСД. Многократные попытки Всероссийской Национальной
Скаутской Организации прийти к диалогу и общим позициям с Национальной Организацией
Российских Скаутов-Разведчиков всячески прерывались или игнорировались
этой организацией.
В сложившейся ситуации Всемирный скаутский комитет принял такое решение:
«Всемирный скаутский комитет решил
открыть путь для признания ВНСО как единственную Национальную Скаутскую
Организацию России в соответствии с Конституцией ВОСД,
- просит Конституционный
комитет ВСБ изучить Устав ВНСО и представить рекомендации для признания с
возможными добавлениями к заседанию Всемирного комитета в мае 2000 года.
- приглашает всех скаутов,
являющихся в настоящий момент членами НОРС-Р присоединиться как частные лица,
члены ассоциаций – входящие в ВНСО, чтобы избежать последующего разделения и
диссидентства в Скаутинге России,
- просит Генерального
Секретаря огласить настоящее послание по всем организациям России, Евразийского
скаутского региона, через Евразийский скаутский офис и информировать
заинтересованных членов ВОСД о вышеизложенном». (Скаутинг в России. С. 181).
27 апреля 1998 года в Москве прошел учредительный
съезд Всероссийской Национальной Скаутской Организации, которая была
зарегистрирована 29 мая 2000 года Министерством юстиции Российской Федерации
как Всероссийская (Федеральная) Общественная Ассоциация. В ВНСО состояло три объединения:
«Скауты России», целью которого
является сбор воедино и перегруппировка всех не конфессиональных скаутских
ассоциаций России (т.е. не включая республик); «Федерация Православных Скаутов»
(ФПС), благословленная святейшим синодом и патриархом Московским и Всея Руси; «Скаутская Ассоциация Республики Коми».
В мае 1998 года на заседании Всемирного комитета
было принято решение о почтовом голосовании в пользу Всероссийской Национальной
Скаутской Организации. Россия стала полноправным членом Всемирной Организации
Скаутского Движения. Руководство ВНСО получило официальное уведомление за
подписью Генерального секретаря ВОСД о приеме российских скаутов во Всемирную
Организацию Скаутского Движения. (Скаутинг в России.
С. 192).
Таким образом, десятилетний период развития
возрожденного российского скаутского движения нашел свое логическое завершение
в приеме Всероссийской Национальной Скаутской Организации в ВОСД. Период
возрождения и организационного строительства скаутинга в России завершился
тогда, когда были выполнены ранее поставленные задач и намечены новые
перспективы. Это случилось в 2000-2001 годах. В октябре 2000 года ВНСО, как
единственная общероссийская скаутская организация, была принята в ВОСД, а новые
перспективы и задачи были поставлены в ходе 1 конференции региональной
скаутской организации Евразии в мае 2001 года.